Afirma el informe que «de esta complejidad administrativa, se han valido determinados despachos de asesores que conocen la debilidad organizativa en los casos de una gran mayoría de contribuyentes, que son  demasiado difíciles para ser comprobados por gestión y demasiado pequeños para ser investigados por Inspección».  Y añade que «esta estructura, si bien funciona con eficacia sobre contribuyentes no empresarios y sobre  profesionales, quiebra con relación a los procedimientos sobre contribuyentes con actividades económicas».

Para resolver estos problemas, IHE plantea la conveniencia de reunir en una sola área el control de todo tipo de contribuyentes. Esa área consideran que debe ser el Departamento de Inspección, dejando en gestión tributaria exclusivamente el control de la presentación de declaraciones, no su análisis, y la asistencia al contribuyente.

Y en la misma línea proponen la integración de las bases de datos de la Agencia Tributaria (AEAT) y de la Tesorería de la Seguridad Social (TGSS ), puesto que consideran que sería un instrumento imprescindible para luchar contra la economía sumergida, el fraude fiscal y a las cotizaciones a la Seguridad  Social (SS), y no sólo para mejorar la recaudación de los tributos gestionados por la AEAT y las  cotizaciones a la SS. Los inspectores son conscientes de que se «deberá vencer reticencias, en pos de la mayor eficiencia, simplicidad y economicidad de la gestión recaudatoria, prestableciéndose como un fin a largo plazo».

Absorción de las CCAA

Esta propuesta de integración se amplia al defender que se unifique la gestión recaudatoria de toda la Administración del Estado en un único órgano de recaudación. Y, además, sería la evolución hacia la integración en red de todas las bases de datos tributarias existentes en España. Así, defienden una Administración  tributaria integrada en red, que permita una gestión de la información conjunta por parte de todos los niveles territoriales de la misma, sin otorgar más capacidad gestora a las Comunidades Autónomas (CCAA) sobre tributos distintos a los actualmente cedidos, intentando recuperar la gestión de éstos por la AEAT.