El Gobierno llevó este miércoles al Congreso de los Diputados el proyecto de los Presupuestos Generales del Estado de 2021. Estas cuentas incluyen un nivel de gasto récord que va acompañado de una importante subida fiscal que afecta hasta una decena de impuestos.

Con esta receta, un gasto inédito y un alza impositiva en las principales figuras tributarias, el Gobierno de Pedro Sánchez quiere afrontar la recuperación de la economía española después de haber sufrido este año un recesión histórica -el Ejecutivo prevé que el PIB se contraiga un 11,2% pero instituciones como el Fondo Monetario Internacional cifran la caída en el 12,8%- y el déficit y la deuda también en niveles récord – el Gobierno prevé que el saldo fiscal llegue al a11,3% este año mientras que el FMI calcula que será del a14,1% y el endeudamiento público escale hasta el 123% del PIB-.

Con este panorama y en mitad de la escalada de la pandemia del Covid-19 otra vez, el Gobierno de Pedro Sánchez presenta sus «Presupuestos progresistas» para que la economía española crezca un 7,2% en 2021. Una previsión puesta ya en duda por muchos expertos ante la nueva ola de contagios y la extensión de las restricciones.

La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, defendió durante su presentación en el Congreso de los Diputados que con estos Presupuestos se busca reducir la brecha tanto por el lado del gasto como de los ingresos que España tiene respecto a sus socios europeos, que ha cifrado en hasta 4 puntos.

A continuación, se detallan las principales cifras de este proyecto de PGE:

Gasto récord

El presupuesto consolidado de gastos ascenderá en 2021 a 550.484 millones de euros, lo que supone un incremento del 19,4% respecto a las cuentas de 2020, según el proyecto de ley de los Presupuestos, que indica que si se excluyen los 26.634 millones correspondientes a los fondos europeos, el incremento se sitúa en el 13,6%.

Dentro del presupuesto de gastos, las operaciones no financieras ascenderán a 416.496 millones de euros, el 75,7% de todo el presupuesto consolidado, y un 17,5% más en comparación con el ejercicio anterior.

«Gasto social histórico»

El gasto social del proyecto de PGE de 2021 alcanzará los 239.765 millones de euros, un 10,3% más y el equivalente al 52,6% del gasto total. Esta partida incluye 8.988 millones procedentes de fondos europeos excepcionales de los 26.634 millones que España recibirá en total a lo largo del próximo ejercicio.

El martes el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el vicepresidente segundo, Pablo Iglesias, incidieron en que supone «el mayor gasto social de la historia». Eso sí, esta afirmación tiene matices: los PGE de 2021 recogen la mayor cifra de gasto social en términos absolutos, pero la partida social equivale al 52,6% del gasto total, inferior al 56% de los presupuestos de 2018 en vigor y por debajo del 57,3% previsto en el fallido proyecto presupuestario de 2019.

La mayor parte del gasto social se va a pensiones

Además, como ya es habitual, el gasto en pensiones es la partida social más importante con 163.297 millones de euros, un 3,2% más que este año, equivalente al 35,8% del gasto total. Los PGE incluirán la subida del 0,9% de las pensiones y del 1,8% de las pensiones no contributivas.

A bastante distancia figuran las prestaciones por desempleo, la segunda partida en volumen de gasto, con 25.012 millones de euros, un 20,1% más y el equivalente al 5,5% del total, en el que se incluye la subida del 5% del Iprem, hasta los 564,7 euros.

Para otras prestaciones económicas se presupuestan 20.623 millones 7,9%, el 4,5% del total), para servicios sociales y promoción social 5.201 millones (+70,3%, el 1,1%); para fomento del empleo 7.405 millones (+29,5%, el 1,6%), para acceso a la vivienda y fomento de la edificación 2.253 millones (gestión y administración de Trabajo y Economía Social (1.104 millones (+28%) y de la Seguridad Social (+29,5%).

En cuanto a los servicios públicos básicos, con 22.697 millones, el 5% del total y un alza del 5,5%, se contemplan para Justicia 2.048 millones (+7,6%, el 0,4%), para Defensa 9.072 millones (+5%, el 2%), para seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias 9.694 millones (+,5%, el 2,1%) y para política exterior y cooperación al desarrollo 1.882 millones (+17,4%, el 0,4%).

Por su parte, para Sanidad, sin incluir asistencia sanitaria del mutualismo, se presupuestan 4.088 millones, (+151,4%, el 1,1% del total), para Educación 2.242 millones (+,9%, el 0,5%) y para Cultura un total de 1.148 millones (+25,6%, el 0,3%).

En cuanto a las actuaciones de carácter económico, se destinarán 8.405 millones a agricultura, pesca y alimentación (+10,2%, el 1,8% del total); 11.166 millones a industria y energía (+10,9%, el 2,4%); 2.230 millones a comercio, turismo y pymes (+150%, el 0,5%); 2.621 millones a subvenciones al transporte (+4,1%), el 0,6%).

El mayor monto lo recibirá infraestructuras y ecosistemas resilientes, con una inversión de 11.527 millones (+114,8%, el 2,5%), junto a I+D+i, con 11.48 millones (+80,1%, el 2,5%), a lo que se sumarán 861 millones en investigación, desarrollo e innovación militar (+26,8%) y otras actuaciones por 1.105 millones.

En órganos constitucionales, Gobierno y otros se contempla un presupuesto de 752 millones, un 3,6% más, en servicios de carácter general 9.942 millones (+60,1%), en administración financiera y tributaria 1.564 millones (+1,5%), en transferencias a otras administraciones 70.288 millones (+34,1%) y en deuda pública un total de 31.667 millones (+0,4%).

Las transferencias corrientes aumentan un 39,1%

La partida más relevante, las transferencias corrientes, sumarán 136.502 millones, un 39,1% más, que se elevarán hasta los 145.685 millones de euros al incluir la primera anualidad de los 140.000 millones de euros de los fondos europeos e incorpora las transferencias a la Seguridad Social y las CCAA, con un alza total del 43,4%.

Los gastos de personal subirán un 4,2%, hasta 18.599 millones y los gastos financieros un 0,4%, hasta 31.713 millones, en tanto que las operaciones corrientes alcanzarán los 195.685 millones, un 29,8% más.

De su lado, las inversiones reales repuntarán un 34,1%, hasta 8.230 millones y las transferencias de capital un 250,7%, hasta 28.523 millones.

Los gastos no financieros se elevarán un 41%, hasta los 236.311 millones, y los financieros un 22,5%; hasta los 147.212 millones, con lo que los gastos totales de los PGE ascenderán a 383.542 millones, un 33,3% más.

Sube el gasto en los 22 ministerios

En lo referido a los ministerios, todos los departamentos ven aumentar su presupuesto, si bien el gasto efectivo de los ministerios y otros organismos del estado será de 194.456 millones de euros, algo por debajo del techo de gasto aprobado hace dos semanas, según ha especificado Montero.

El departamento que contará con un mayor presupuesto en 2021 será el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, con 29.032 millones de euros, un 90,8% más que este año, seguido por el Ministerio Para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con 11.935 millones (+141,8%); el de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, con 11.470 millones (+91,9%), también por la recepción de fondos europeos para dos de los principales departamentos inversores.

A continuación figuran el Ministerio de Defensa, con 9.409 millones (+4,6%); Interior, con 8.906 millones (+3,9%); Trabajo y Economía Social, con 6.267 millones (+1.167%); Educación y Formación Profesional, con 5.465 millones (+56,1%); Asuntos Económicos y Transformación Digital, con 4.550 millones (+392%); Derechos Sociales y Agenda 2020, con .3.836 millones (+70,6%) y Sanidad, con 3.421 millones (+947%).

Les siguen los ministerios de Ciencia e Innovación, con 3.232 millones (+59,4%); Hacienda, con 2.719 millones (+5,2%); Industria, Comercio y Turismo, con 2.396 millones (+338%); Justicia, con 2.014 millones (+7,6%), Asuntos Exteriores, UE y Cooperación, con 1.443 millones (+19,7%); Agricultura, Pesca y Alimentación, con 1.242 millones (+53,4%) y Cultura y Deporte, con 894 millones (+37,7%).

Los departamentos con un menor presupuesto serán los de Política Territorial y Función Publica, con 619 millones (+72,9%); Universidades, con 462 millones (+94,3%); Igualdad, con 451 millones (+157,2%); Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, con 262 millones (+11,3%) y Consumo, con 41 millones (+68,4%).

El Gobierno plantea una importante subida fiscal

El presupuesto consolidado de ingresos alcanzará los 323.996 millones de euros, lo que representa un incremento del 6,6% respecto al presupuesto de este año, según el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado de 2021.

La recaudación por impuestos directos (IRPF y Sociedades fundamentalmente) y cotizaciones sociales crecerá un 3,4%, hasta los 221.946 millones. De este total, 119.942 millones de euros, un 3,7% más, se corresponderá con los impuestos, mientras que por cotizaciones sociales se recaudarán 153.484 millones de euros, un 5% más que este año.

Por su parte, los impuestos indirectos, entre los que se encuentra el IVA, repuntarán un 9,1%, hasta los 51.480 millones de euros, mientras que las tasas y otros ingresos tributarios caerán un 3%, hasta los 14.255 millones.

Asimismo, las transferencias corrientes supondrán unos ingresos de 15.3423 millones de euros, lo que supone un 26,1% más que este año, al tiempo que el Gobierno espera recaudar por ingresos patrimoniales 8.401 millones, un 44,8% más.

De esta forma, las operaciones corrientes sumarán 311.505 millones de euros, un 5,7% más, mientras que las operaciones de capital repuntarán un 175%, hasta los 8.725 millones de euros.

Por último, los ingresos no financieros, con 320.230 millones, crecerán un 7,5%, mientras que los activos financieros, con 3.766 millones, registrarán una caída del 39,8% respecto a lo presupuestado este año.

Las novedades tributarias

Además, las subidas tributarias incluidas en el Presupuesto prevén incrementar en 1.862 millones la recaudación en 2021. A continuación, las alzas fiscales que se recogen en los PGE:

– El IRPF se incrementa dos puntos el tipo para rentas del trabajo superiores a 300.000 euros y en tres puntos el tipo para rentas del capital superiores a 200.000 euros. Impacto previsto: 144 millones de euros.

– La reducción máxima en el IRPF para planes de pensiones individuales baja de 8.000 a 2.000 euros anuales. La reducción máxima para planes de empresa sube de 8.000 a 10.000 euros anuales.

– El impuesto sobre patrimonio aumenta un punto, del 2,5 % al 3,5 %, para fortunas a partir de 10 millones de euros. Se dota al impuesto de carácter indefinido.

– Aumento del impuesto de hidrocarburos al diésel, que pasa de 30,7 céntimos por litro a 34,5 céntimos por litro. Impacto previsto: 450 millones. Se ha conocido que esta medida podría retirarse en enmiendas tras una negociación con Ciudadanos, aunque la ministra de Hacienda ha negado en su comparecencia contactos con la formación naranja en este sentido.

– Dentro del impuesto de sociedades, las empresas que facturen más de 40 millones de euros verán reducida la exención de tributación de los dividendos y plusvalías de sus filiales del 100% al 95%. Esta medida no aplicará a las empresas que facturen menos de 40 millones durante un periodo de 3 años. Impacto previsto: 473 millones.

– El impuesto sobre las primas de seguros se incrementa del 6% al 8%. Impacto previsto: 455 millones.

-Socimis: También se establece una tributación mínima del 15% para las las Socimis frente al nulo gravamen actual.

– El impuesto a las transacciones financieras: conocido como ‘tasa Tobin’, con el que Hacienda prevé recaudar 850 millones de euro.

– El impuesto sobre determinados servicios digitales -‘tasa Google’-: cuya estimación de ingresos es de 968 millones de euros.

– El impuesto sobre envases de plástico de un solo uso: la previsión de 491 millones de recaudación.

– La subida del IVA de las bebidas azucaradas y edulcoradas: del 10% actual al tipo general del 21% (estimación de 340 millones de euros a ingresar).

– Además, se prorrogan los actuales umbrales para que los autónomos accedan al régimen de módulos de IRPF e IVA.

Fuente: Expansión.com